La Educacion Imaginaria

"La educación es el instrumento más poderoso de que disponen las personas, familias y países para desarrollarse y mejorar sus perspectivas. La educación es, en efecto, la base fundamental de las oportunidades que tienen las personas a lo largo de su vida y constituye el sustento básico de la productividad y desarrollo de los países. Estas características hacen que la educación sea al mismo tiempo una tarea primordial de la familia y un deber ineludible del estado."

Mario Marcel C., Carla Tokman R."¿Como se financia la educación en chile?". (Dirección de presupuestos. Ministerio de hacienda. Diciembre 2005)


Educación Superior y Desigualdad

"...los beneficios personales que brindan una mayor educación
generan a su vez una herramienta para combatir la pobreza y las desigualdades sociales que se originan en la cuna."(Ib.)

Según la misma fuente, la cobertura educacional en el caso de la educación superior se acerca a un 37.5% de la población en el tramo de edad correspondiente (20-24), lo que considera universidades, institutos y centros de formación técnica, lo que son 567.144 alumnos.
De ellos 246.750, (año 2003, hoy son cerca de 280.000), estudian en universidades pertenecientes al consejo de rectores, se podría decir entonces que cerca de la mitad del alumnado de la educación superior pertenece a estas universidades. Por otro lado el numero de personas que desean entrar a estas universidades este año es de 240.851(DEMRE), siendo que el numero de vacantes que ofrecen llegaba el 2006 a 56.229 (CRUCH) y aumenta cerca de 5.000 cada 3 años. Por tanto cerca de 180.000, 3 de cada 4 jóvenes tendrán que buscar oportunidades en universidades privadas, institutos o centros de formación técnica.

Las universidades del concejo de rectores reciben aporte fiscal de 2 formas:
Aporte Fiscal Directo (AFD), consistente en fondos que van directamente a las universidades, y de los cuales no pretendo escribir. El Aporte Fiscal Indirecto (AFI) consiste en dinero entregado a la universidad por cada uno de los mejores 27.500 puntajes de la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Es de conocimiento publico la relacion que existe entre el nivel socioeconomico y el puntaje obtenido en esta prueba. El problema no se produce cuando el dinero entra en la universidad, dejando de lado la discusión que hay entorno a esta medida como método de incentivo en la competitividad del mercado, sino mas bien cuando al alumno se le dan facilidades, se le descuenta o se le exime de matricula y/o arancel, por su puntaje obtenido. Normalmente un alumno con bajo puntaje y por tanto bajo nivel socioeconomico esta obligado a entrar a una institución de bajo costo, por el contrario otro con recursos y alto puntaje puede optar por una institución de mayor nivel o mayor publicidad (en su defecto). Ahora viene el análisis por parte de esas 2 instituciones, la una ya no sera autosustentable y cerrara con el consiguiente perjuicio a sus estudiantes, o deberá subir su matricula (y no su calidad) siendo este un mero ajuste del mercado, en cambio la otra gozará 2 veces ya que por un lado recibe alumnos con recursos, ya que son altos sus puntajes de corte, y otra vez ya que los alumnos que recibe vienen con el AFI. Finalmente contrastando la institución 1y2, la primera tendrá que trabajar con alumnos menos dotados de dinero, de conocimiento, y sin AFI. Entonces ¿Es sacrificable la Igualdad en pos de incentivar al mercado?. El Aporte Fiscal Indirecto hace un ataque directo sobre la movilidad social, mantiene y reafirma la estratificacion actual de la sociedad.

Los beneficios tributarios contenidos en las leyes N°18.681, N°18.985 y
N°19.247. A propósito de robo al estado (Ley de donaciones).
Haciendo un repaso por esto. En palabras sencillas consiste en que la empresa decide hacer una donacion, de un monto Z a una institución X, entonces el estado permite que se descuente Z/2 de los impuestos que deba pagar al fisco dicha empresa. Otra forma de interpretarlo es que el estado paga la mitad de esa donación. Esta forma de "atraer la inversión" también es valida para las instituciones de educación superior, pero si nos fijamos bien, es el estado, en el fondo, el que esta dispuesto a depositar cualquier suma de dinero sobre cualquier institucion superior, la necesite esta o no. Es así como Universidad Católica, Universidad de los Andes y Universidad Adolfo Ibañes, (las ultimas 2 no pertenecen al CRUCH), reciben mucho mas de la mitad de las donaciones, que la suma de todas las otras donaciones a universidades, con cerca de 3.500 millones anuales cada una, recordamos de donde proviene la mitad de ese dinero?. Ahora bien, no estaría mal si el numero de matriculas superara con creces al resto, pero eso no es así. Conclusión, es un cheque totalmente en blanco, sin destinatario ni cifra que el estado le ofrece al mercado a cambio de una promesa sin cumplir (calidad).

En educación superior aporta un 28% el estado, contra un 78% los privados (nosotros, y nuestras deudas) . Porque hoy por hoy es el mercado el que maneja la educación superior, sin embargo, y tal como indican las cifras del gobierno, en básica y media, la inversión del estado va de la mano con la inversión de los privados. Esto pese a las "fallas de mercado" que posee de por si la educación. ¿Debiera ser el mercado el que maneje la educación superior?

Según un estudio de OECD – Organization for Economic Co operation and Development –, el costo promedio de una carrera universitaria en nuestro país es de 3.140 dólares anuales, costo sólo superado por Estados Unidos. O sea, estudiar en países como Inglaterra, Francia, Nueva Zelanda o México, reconocidos mundialmente por su calidad educativa, resulta mucho más barato que en Chile.

Un 14.5% del I quintil (mas pobre), y un 73.5% del quintil mas alto, ambos con respecto a la población (20-24 años) de cada quintil, tienen acceso a la educación superior. Claramente no se puede hablar de igualdad de oportunidades.

Hoy la educación superior es imaginaria, solo son rasgos que nos evocan, que nos hacen creer, y pensar en algo que se encuentra ausente. Mientras el estado parece señalar constantemente laisser faire, laisser passe.